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關于開展中小學教育質量綜合評價工作的指導意見

時間:2016-08-24 中彩网:

魯教基發〔20152

各市教育局:

  爲貫徹落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》(教基二〔20132)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發〔201455)等要求,進一步提高我省中小學辦學水平和教育質量,現就開展中小學教育質量綜合評價工作提出如下指導意見。

  一、評價目的

  中小學教育質量綜合評價是基于區域中小學教育質量影響要素的科學診斷、以改進和提高中小學教育教學水平爲目的、促進中小學教育事業科學持續發展的有效機制。

  (一)提升管理水平。客觀反映縣域、學校和學科教育質量狀況,爲教育行政部門和教學業務部門深化教育教學改革提供依據;爲中小學校改進教育教學工作、提升管理水平和辦學質量提供指導。

  (二)推进内涵发展。引导教育行政部门、学校全面实施素质教育,深化基础教育課程改革、课堂教学改革和考试评价改革,完善人才培养模式,构建基于“标准—评价—改进—提高”的教育教学质量诊断、改进系统,推进基础教育均衡发展、科学发展、内涵发展。

  (三)營造良好環境。引導政府、學校、社會和家長樹立正確的教育質量觀,營造良好的素質教育氛圍,爲每個學生的健康成長提供適合的教育。

  二、指導思想和基本原則

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的教育方針,深入實施素質教育,落實立德樹人根本任務,踐行社會主義核心價值觀,遵循學生身心發展規律和教育教學規律,扭轉單純以學生考試成績和升學率評價中小學教育質量的傾向,促進學生全面發展、健康成長,促進中小學教育優質均衡發展。

  (二)基本原則

  1.育人爲本。堅持立德樹人,促進每個學生的健康成長,綜合考查學生全面發展情況,既關注學業水平,又關注品德發展和身心健康;既關注共同基礎,又關注個性差異。

  2.科学规范。遵循教育评价的基本要求,评价內容和评价方法科学合理,评价过程规范有序,评价结果客观真实。

  3.促進發展。發揮評價的引導、激勵、診斷、改進等功能,引導中小學教育科學發展,推動中小學不斷提高教育質量。

  三、評價體系

  (一)评价內容

  将品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标,以及校长课程领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因素作为评价的主要內容(具体內容见附件)。

  (二)評價方式方法

  1.評價方式。主要通過考查學生群體的發展情況評價縣(市、區)、學校、學科的教育質量。定量評價與定性評價相結合,注重全面客觀地收集信息,根據數據和事實進行分析判斷;過程性評價與終結性評價相結合,注重考查縣(市、區)、學校、學科的發展和努力程度,改變單純強調結果不關注基礎、關聯因素和發展變化的做法;內部評價與外部評價相結合,促進學校建立質量監控機制,注重自我診斷、自我分析、自我改進、自我提升。注重發揮第三方評價的作用,逐步建立政府主導、專業機構和社會組織等共同參與的外部評價機制。

  2.評價方法。主要通過測試和問卷調查等方法進行評價,輔之以必要的現場觀察、個別訪談和資料查閱等。測試可分爲紙筆測試、實驗操作測試、體育和藝術技能測試、行爲表現觀測等。測試和調查面向學生群體采取科學抽樣的辦法實施,嚴禁組織面向全體學生的統考統測。充分利用學生成長記錄、學業水平考試、基礎教育質量監測等結果,科學設計評價流程,有序開展評價工作。

  (三)評價對象

  面向所有中小学校,以抽样的方式确定参测学校和学生样本。每年可结合实际,就某一年级、某一项或几项內容进行评价,学业质量可评价某一个或几个学科。一般五年为一个评价周期,完成全部项目和学科的评价工作。

  (四)評價結果運用

  教育质量综合评价结束后,要对评价內容进行分析诊断,形成教育质量综合评价报告,反馈给相应的市或县(市、区)、学校。综合评价报告要客观反映市或县(市、区)、学校在教育质量方面的优势和存在的具体问题,推动县(市、区)、学校基于标准或常模改进工作、提高质量。任何单位和部门不得将教育质量综合评价结果作为评价或奖惩县(市、区)、学校和学科教育质量的依据。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導。省教育廳成立中小學教育質量綜合評價工作領導小組,統籌協調、指導全省中小學教育質量綜合評價工作,組織實施全省普通高中教育質量綜合評價工作。各市教育局要建立相應的工作小組,明確職責分工,加強協調配合,組織實施義務教育階段教育質量綜合評價工作。

  (二)積極穩妥推進。2015年,選擇部分市開展中小學教育質量綜合評價改革試點工作。各試點市要加強對教育質量綜合評價工作的統籌規劃,結合實際情況制定具體實施方案,科學安排實施步驟、時間進度和路線圖,建立健全相關配套措施。在總結試點經驗的基礎上逐步擴大試點範圍,2017年在全省全面實施。

  (三)加強專業能力建設。各市要加強教育質量綜合評價專業隊伍建設,通過人才引進、系統培訓等形式,逐步建立一支專兼職結合的評價隊伍。建立第三方評價工作機制。充分利用現代信息技術,建立和完善教育質量綜合評價數字化管理平台。開發評價工具,逐步建立和完善常態化、系統化的教育質量評價數據庫,爲開展評價、改進工作提供專業保障和技術支撐。

  (四)加強宣傳引導。要通過網絡、報紙、電視台、電台等多種媒介,加強對實施教育質量綜合評價工作的宣傳引導,使學校、學生、家長和社會了解評價的目的意義,積極支持和配合評價工作。 

  (五)加強經費保障。各級教育行政部門要將中小學教育質量綜合評價所需經費列入年度經費預算,保障評價工具開發、數字化管理平台建設、專業培訓、評價測試以及日常工作等必要的經費。

  本意見自公布之日起施行,有效期5年。  

附件:山东省中小学教育质量综合评价內容.doc

                 山東省教育廳

                    2015217

附件:山东省中小学教育质量综合评价內容

 

山东省中小学教育质量综合评价內容

一、品德發展水平

主要考查學生品德認知、規則意識和行爲表現等方面的情況。具體考查學生參與社團活動、公益勞動、志願服務、班級日常活動等表現出的行爲習慣、公民素養、人格品質、理想信念等關鍵性指標。

(一)行爲習慣:學生在安全防護、文明禮貌、勤儉節約、熱愛勞動、愛護環境、團隊活動等方面的認知和表現情況。

(二)公民素養:學生在珍愛生命、遵紀守法、誠實守信、團結友善、樂于助人,以及承擔學校義務、家庭義務、參加社區服務和其他公益性服務等方面的認知和表現情況。

(三)人格品質:學生在自尊自信、自律自強、尊重他人、樂觀向上等方面的認知和表現情況。

(四)理想信念:學生在愛國情感、民族認同、社會責任、集體意識、理想志向、人生規劃等方面的認知和表現情況。

評價方法:現場抽樣觀察、情景測試、問卷調查等。

二、學業發展水平

主要考查學生各門課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。具體考查學業水平達成度、思維能力、學業成績均衡度等關鍵性指標。

(一)學業水平達成度:學業水平是指依據各學科課程標准,學生在某一學科、某一階段應掌握的基礎知識、基本技能、學科思想方法等所達到的標准。學業水平達成度指的是學生在各學科達到標准等級以上的人數比例。

(二)思維能力:主要包括獨立思考、鑽研探究、知識遷移能力,發現問題和解決問題能力,創新思維能力等。

(三)學業成績均衡度:包括總體均衡度、縣域間均衡度和學校間均衡度三個方面。總體均衡度指所有參測學生學業成績總體差異的大小;縣域間均衡度指各縣(市、區)之間學生學業成績差異的大小;學校間均衡度指各學校之間學生學業成績差異的大小。

評價方法:學科抽樣檢測、問卷調查等。

三、身心發展水平

主要考查學生身體素質和心理素質等方面的情況。具體考查學生身體形態機能、健康生活方式、學習動力、潛能和特長發展、情緒行爲調控、人際溝通等關鍵性指標。

(一)身體形態機能:學生視力、身高、體重、肺活量和身體運動能力等達到《國家學生體質健康標准》要求的情況以及參加體育運動的效果。

(二)健康生活:學生對健康知識與體育技能的了解和掌握情況,生活與衛生習慣,參加課外文體活動等方面的情況。

(三)學習動力:學生學習興趣、主動性、積極性、自信心等方面的情況。

(四)潛能發展:學生在科學、文學、體育、信息技術、發明創造等領域表現出的突出素質和進一步發展的能力。

(五)心理健康:學生對自己情緒的覺察與排解、對行爲的自我約束情況,應對和克服學習、生活中困難與挫折的態度和表現。

評價方法:體質健康監測、動機興趣測試、心理量表測試、訪談、問卷調查等。

四、藝術素養水平

主要考查學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。具體考查學生在音樂、美術、舞蹈、戲曲、影視、書法等方面的技能表現,參加藝術活動的成果等關鍵性指標。

(一)基本素養:學生音樂、美術基本素養是否達到國家課程標准要求。

(二)愛好特長:學生課余生活是否豐富,參加社團情況,藝術領域表現的喜好、付出的努力和表現的結果,藝術特長的發展水平。

評價方法:抽樣檢測學生藝術技能及特長、查看學生藝術作品等。

五、校長課程領導力

主要考查校長的課程領導力水平。具體考查學校課程規劃設計、課程實施、課程創新等關鍵性指標。

(一)課程規劃:學校辦學目標和培養目標,校長的課程理念、課程決策與計劃、課程管理與評價等。

(二)課程實施:學校貫徹落實國家課程方案和地方課程計劃情況;學生達到課程標准要求的情況。

(三)课程创新:能否结合实际对课程內容与设置进行整合,能否创新性开设与办学理念、育人目标相匹配的、满足学生发展需求的多样化课程。

評價方法:現場查看,問卷調查及訪談等。

六、學業負擔狀況

主要考查學生的客觀學習負擔和主觀學習感受。具體考查學生學習時間、課業質量、課業難度、學習壓力等關鍵性指標。

(一)學習時間:學生上課時間、作業時間、補課時間(學校要求補課、家教或者課外輔導班)、睡眠時間等。

(二)課業質量:課程教學、作業和考試(測驗)的有效程度以及學生的感受和看法。

(三)課業難度:課程教學、作業和考試(測驗)的難易程度以及學生的感受和看法。

(四)學習壓力:學生在學習過程中表現出的快樂、疲倦、焦慮、厭學等狀態。

评价方法:师生访谈、问卷調查、作业抽样等。

七、教師教學方式

主要考查教師的專業能力、教學手段、教學模式等關鍵性指標

(一)專業能力:教師對課程標准和教材的理解能力、對課程教材的整合能力以及教學設計能力。

(二)教學手段:教師掌握並運用現代教育理念,采用教育信息技術等教學手段開展教學活動情況。

(三)教學模式:教師因學定教、因材施教,引導學生開展自主、合作、探究學習情況。

评价方法:课堂观察、问卷調查等。

八、師生關系

主要考查师生关系是否和谐。具体考查教师表现、学生的认同度、满意度等關鍵性指標。

(一)教師表現:教師在教育教學活動和日常交往中是否熱愛學生,是否尊重、信任學生,是否公正、平等地對待每一個學生。

(二)認同度、滿意度:學生對教師教育教學活動和日常交往等過程中的表現的認同度和滿意度指數。

評價方法:抽樣觀察、訪談、問卷調查等。

九、班額標准化

主要考查班额设置对学生成长的影响。具体考查班额设置是否符合省定标准这一關鍵性指標。

评价方法:现场查看、问卷調查等。

十、家庭教育

主要考查家庭教育对学生成长的影响。具体考查学生父母对家庭教育的重视程度、家庭教育方式方法、参与学校活动等關鍵性指標。

(一)家庭教育情況:家長對家庭教育的重視程度,是否擁有正確的教育觀念,是否掌握科學的教育方式、方法,家長與學生關系是否和諧等。

(二)家校協同情況:學校是否重視家校協同教育,學校、家長、教師、學生對家校協同教育的認識程度和認同感,家長主動了解學校事務、與學校加強溝通配合以及參與家長學校、家委會活動情況等。

評價方法:問卷調查、訪談調研等。

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